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建立建筑劳务基地 打造劳务产业队伍

2022-09-27来源:金赛药业建立建筑劳务基地 打造劳务产业队伍

一、我局劳务管理和基地建设的基本情况

1,施工生产的总体情况。2010年我局实现了超常规、跨越式的发展,全局在施项目数多达400个(不含国外),全年累计构建营业收入453亿元,总计新的签合同额802亿元。我局超常规、大规模发展的业绩,是13万劳务工兄弟与我们一起建构的。中建二局的每一步发展,都离不开劳务工的辛劳和贡献。实践中使我们深刻认识到:以劳务基地为抓手 ,带好、用好这些队伍,是提高企业核心竞争力的必然选择。劳务队伍的素质如何、管理如何,以及与劳务队伍能否人与自然相处,对于我们提高管理水平,确保项目的工期、质量、安全、成本各项指标的实现,乃至企业占领稳固国内外市场,都至关重要。实践中出有真知,这也形成了我们始终坚持开展劳务基地建设工作的总体思路。

2,劳务队伍的总体情况。目前,全局用于了600多家来自十几个省市的劳务分包队伍,主要来自四川、江苏、安徽、河南、河北、山东等地,劳务人员共13万多人,2010年劳务费支付达到近60亿元。

3,劳务基地建设获得的进展。根据企业发展的必须和规划,从2008年开始,我们先后在四川的遂宁、江油、仪陇、三台、泸县、安岳、巴中、广元,重庆合川,河北望都,湖北孝感、孝昌建立了12个劳务基地。至今基地加盟企业已达到120多家,基地农民工储备约10余万人。

二、作法和体会

1. 工作思路。近年来,二局领导班子深刻认识到:随着我国社会化专业分工市场的形成,建筑业施工企业之间的竞争,已由过去的内部资源竞争,改向企业组合社会资源能力的竞争。劳务队伍就是最重要的资源之一。在市场竞争中,谁拥有稳定、优质的劳务队伍,谁就占据市场先机,谁就享有了保证工程优良、安全生产、降低成本、保证工期的基础,谁就会为业主获取更好的服务,从而占有更大的建筑市场。

2. 工作原则和目标。为此,二局领导班子,把劳务队伍建设问题纳入工作的重要日程,作为企业实现可持续发展的重点工作来做。班子提出了“定点定向、专业设施、双向选择、长期合作”的原则,以实现“互惠互利,合作双赢,共同发展壮大”为目的,调来精兵强将,专门设立局工程部劳务管理服务中心,增大劳务基地的建设力度,逐步建立我局劳务基地。我们的目标是:到2012年,全局建立20个劳务基地企业市县,将全局的劳务队伍规范化、基地化。逐步减小非基地队伍所占比例,全局的劳动力资源将主要由基地成建制的展开输送。

3. 工作步骤。

(1)选择劳务队伍做载体:

——对劳务队伍的一般拒绝。自由选择与我局有良好合作经历并有长期合作意向、不愿创建劳务基地的队伍为载体,经批准后可确定为筹设劳务基地的队伍。

——劳务队伍的的资质与合作经历。筹建劳务基地的队伍须是在我局信用等级评价中的3A或2A级,且与我局合作三年以上的队伍。优先选择承建过较大的工程项目,未再次发生过根本性安全事故、获得省部级以上质量奖的队伍。

——劳务队伍的人力储备和素质情况。劳务队伍的劳动力储备须能满足我局较大和特大型工程项目的施工要求,劳动力素质相对较高,类似工种100%持证上岗,有较高的现场管理能力。

(2)与地方政府初步接洽:

——实地考察地方劳动力输入情况。选择劳务基地的地方时,一般自由选择当地经济发展相对滞后,劳务输出在地方政府经济中所占到比重较大,有较丰富的劳动力资源,优先选择有建筑劳务输出传统的地方展开初步接洽。

——考察地方政府对建立劳务基地的反对力度。地方政府是否有适当的管理部门,地方政府对建立劳务基地大力支持,有良好的合作氛围。

——草签创建劳务基地意向书。初步接洽,双方失望后,草签创建劳务基地意向书。

(3)制定“建立劳务基地协议书”文本

——合作的方式。“劳务基地协议书”是双方合作的框架文件,以我方获取施工项目、乙方获取施工人员为主要形式,超过互利互惠、双方共赢的目的。

——甲方的权利和义务。主要是自由选择和用于管理劳务队伍和清退基地劳务企业的权利,有义务协同劳务企业顺利完成工程项目的施工。

——乙方的权利和义务。行使地方政府协调、管理职能,为总承包和劳务基地企业双方提供合作的基础条件,如建立劳务人员培训机制、积极开展培训核查工作,调节双方合作中产生的矛盾和冲突,确保合作的顺利进行。

(4)月签约:

月签约和互换文本按法律程序展开。

(5)签下后的管理:

——基地队伍在招投标中享有优先权。按《劳务手册》管理规定,基地劳务企业在我局劳务招投标中,在同等条件下拥有优先中标的权利,同时给劳务基地企业人员培训获取适当的条件和便利。

——基地队伍的清退。对于合作过程中不能满足我局安全、质量、进度等要求,或有聚众闹事、恶意讨薪等不良行为的基地劳务队伍依约清退。

——基地队伍整合。对于发展速度较快、基地队伍较多的劳务基地,我局将展开统合。如四川遂宁81家劳务队伍,我们与遂宁市政府共同正式成立了建筑劳务协会,进行规范管理。

三、劳务基地建设及管理存在不足。

1,了解有待提升。虽然我局劳务基地建设取得了一定的成绩,但在劳务基地企业的创建、考核、管理等方面还不存在许多问题:

一是认识严重不足,推崇过于。有一些同志还没认识到建立劳务基地的重要性及长远的战略意义,指出劳务基地是一种形式,还把现在创建的劳务基地与计划经济年代我们建立的劳务基地等同来看,存在一种了解上的误区。

二是安于现状。指出现在公司有数一定数量的队伍,也基本能符合于生产的市场需求,即使经常出现点小闪失,也不会伤到公司的元气。忽略,感到我们作为总包单位在选择劳务队伍上占有相对的优势,不存在“只要我有工程,还怕去找将近队伍”的思想,不愿意开建劳务基地的问题上多下功夫。

三是在用于管理上,把基地的队伍与普通队伍混为一谈。既不给与承包任务上的优惠,也没有在管理上着力培育和扶持,任其自主发展。导致基地企业与其他队伍一样,久而久之,劳务基地就要流于形式了。

2,基地企业的使用管理有待提升。在基地企业的用于上缺少具体的优惠政策,如保证同等条件下的优先使用。目前基地企业劳务工人岗位技能培训仍然不能几乎达到要求,要通过岗前培训,将基本合格及平稳的劳务人员组成成建制的劳务企业,沦为我局巩固长久的劳务用工基地,以达到“互惠互利,合作双赢,共同发展壮大”的目的。

劳务基地是今后我局劳务队伍的主要来源地,负有定向培养队伍的重要职责。劳务基地的建设,要充分适应环境时代的发展必须,解决问题劳动力缺少,劳动者流动性大,人员专业技能低、素质差现象。我们将逐步中止劳务基地以外的、零散的劳务队伍,构成稳定的建筑劳务产业队伍,以保证局国内外工程的劳动力市场需求和发展规模、发展质量的拒绝。

3,完成几个转变。

——总承包企业与基地劳务企业合作要由公司化、地域化,向全局化、海外化转变。基地劳务企业队伍,都是以前局里的杰出队伍,要使其人员稳定,做大做到强,前提是在任务上要给与弯曲,要构成全局品牌资源共享的局面。同时,要警惕的战线过长,管理力量难以覆盖,以致掌控不力的状况。

——与基地劳务企业队伍的合作要由年度合作向长期合作改变。我们与劳务企业的合作大部是按项目来选定合作方式与时间。我们指出,对劳务基地的企业可建立至少3-5年的长期合作关系。在同一区域里,包括对其承建工程的价格都可做一定的约定,使目前这种较为短期行为变成一种长期发展战略,从而实现队伍的长期发展和平稳。

——从企业之间的合作向由政府参与保障的基地型改变。当前对劳务企业管理中我们最难于解决的就是:劳务队中的小班组总承包、人员的频密流动、劳务队的北航等问题。这其中很大一部分的原因是由我们建筑业的苦、险、脏、累官、劣、养老医疗无保障的特点造成的。虽然我们也作了大量的工作,但很多问题是我们总包企业无法解决的,这就得依靠当地政府的支持和协助,如资质挂靠问题,养老保障、人员相对稳定、还包括一定的融资能力问题等等。要从源头上解决问题这些社会职责问题,进而规范这些队伍。

——从目前“两层分离”的体制向“两层结合”的方式转变。统一标准,统一模式,统一管理。既然我们选定了队伍,就要使这种“松散型”模式改变为“密切型”的模式,要使之变成我们的品牌,品牌的劳务基地是我们强化竞争实力的有力确保。

四、下一步工作打算

1. 加大对建立劳务基地企业市、县的宣传力度。劳务基地虽然不是一件新鲜事,但它与过去的组织形式,用工模式,政府的职能等都再次发生了质的变化。现在国家有一系列富民政策,特别是十七届三中全会以来,怎么使这一支可观的队伍稳定,建构和谐平稳的社会环境,党和政府有责任,作为我们国有大型企业也同样要分担着这样的社会责任。

从企业发展需要的看作,要想在激烈的竞争中生存,除了有一支不懂经营贤管理的精英队伍外,必须有一批能攻善战的作业队伍。建立劳务基地是我们采行的有效措施之一。要加大宣传力度,宣传建立劳务基地的长远意义、战略目标、发展规划,对企业带来的好处等等,在各级领导干部的头脑中引起高度重视,特别是主要领导,要把抓好劳务基地建设提到最重要议事日程上来,纳入企业的发展规划中来。要有专人负责捉此项工作,只有上下的思想统一、步调一致,这项工作才能获得有效地的保证。

2. 加快创建劳务基地市、县的步伐。我局目前已在四川建立了江油、遂宁、三台、仪陇、巴中、泸县、安岳、广元8个,重庆合川1个,河北望都1个,湖北孝感、孝昌2个共12个劳务基地,2011年我们还要新建两个劳务基地。

3. 强化对创建劳务基地企业市县的过程管理。创建劳务基地企业市县是一项可观而简单的工程,既要加快步伐,又不能盲目乱辟,对当地的资源情况要经过详尽的理解及政府的态度等问题。以局2A级以上队伍为依托,依赖当地政府的反对和协助,以各公司为管理主体,局全面纱平衡,协商的原则进行。要有意识的引导一批二、三级资质的总承包企业转型为劳务企业与我们长期合作,提高我们劳务基地企业队伍的内在质量。

4. 加大对劳务基地企业队伍的帮,扶力度。劳务基地创建了,这只是完成整个基地工程的一部分,更重要的是如何把这些基地企业建设成高素质、有技能、人员平稳、遵纪守法的主力队伍,则是我们今后更为重要的任务。

首先是在管理上纳入我们的统一模式,按照对自己分公司(项目部)的标准来严格要求,并给与一定的冠名,根据情况也可增派一定的管理人员,从制度上,管理标准等方面展开传,帮,带。

其次,是对管理人员、作业人员展开必要的培训,一方面我们可根据实际情况到劳务基地去培训,使用权投入获取教师、教材等,必要时还可投放一部分资金来帮助解决问题地方培训经费不足的问题。另一方面,在工人进场后,通过农民工夜校的方式来进行培训,通过多方面的培训来提升基地队伍的整体素质、工效技能。

三是在任务的承揽上要给与扶植,在招投标过程中要给予优惠,还包括结算,资金缴纳等方面,只有这样,队伍才能维持长期的稳定。

四是在后勤生活保障上要恣意关心珍惜,只有把他们当作我们“自己人”,他们才能把我们当作“家”。我们要具体的明确提出:基地企业队伍就是和一般的普通队伍不一样,只有他们做到大做强,才能保证我们企业经营规模的发展壮大。

5. 建立每年对劳务基地的回访制度,优胜劣汰。每年一次劳务基地回访,是我们创建劳务基地工作的一个重要部分,形成制度化。每年通过回访,加强与当地政府的交流及当地有关政策的理解,及时调整我们的思路工作;同时对一年合作中不存在问题及困难,在双方互利互惠的原则下加以解决;通过会晤,征得当地政府的反对,将不合格的劳务基地企业队伍退回,与不合格的劳务基地中止合作关系等,超过优胜劣汰、合理竞争、全面提高的局面。

6. 打造劳务基地企业品牌、全局劳务资源共享。我们建立劳务基地的最终目地:就是为了通过几年的希望,打造出一大批基地企业品牌队伍,构成全局资源共享的局面,提高对业主的合约履约能力。充分发挥网络平台的作用,使全局劳务管理工作信息相互交流、劳务资源共享,充分发挥整体优势,全面提升我局在市场上的竞争力。

劳务基地的创建与发展是一项非常艰难简单的工程。需要各方面的支持与配合,我局还处于起步阶段,有许多地方需展开改进、完善和补足。我们参加本次大会,就是要虚心学习兄弟单位的好经验,找寻创建劳务基地的合作机会。我们深信,有建设主管部门的高度重视,有相关地方政府的大力支持,有行业协会的帮助,我们一定能把这项工作扎实地积极开展好,为建筑业的可持续发展作出更大的贡献。