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湖南发布支持长沙发展若干意见:大专以上就业人员可申请落户、享购房资格

2022-04-27来源:长沙房产网湖南发布支持长沙发展若干意见:大专以上就业人员可申请落户、享购房资格

4月20日早间,湖南公布关于实施强省会战略反对长沙市高质量发展的若干意见。意见明确提出,放宽人才落户限制,具备大专及以上学历在长沙就业人员可即时申报落户,享受在长沙购房资格。推动高层次人才在长株潭三市权利落户。

全文如下:

中共湖南省委 湖南省人民政府关于实行强劲省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见

  实施强省会战略是省第十二次党代会做出的根本性决策部署,是湖南在推动中部地区兴起和长江经济带发展中彰显新的担任的重点举措,是了解实施区域协同发展战略引领全省高质量发展的重要抓手。为贯彻抓好强劲省会战略的实行,进一步支持长沙市高质量发展,现明确提出如下若干意见。

  一、总体拒绝

  坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话最重要指示批示精神,以改革创新为根本动力,立足新的发展阶段,原始、准确、全面秉持新发展理念,服务和带入新的发展格局,牢牢抓住“一带一路”建设、长江经济带发展和国家推动中部地区高质量发展的根本性历史机遇,全面落实“三高四新”战略定位和愿景任务,完备省会功能、做强现代产业、打造出战略平台、激发市场活力、提升城市品质,持续增强长沙市的全省辐射力、区域引领力、全国竞争力、全球影响力。到2026年,长沙市地区生产总值超过2万亿元左右,高质量发展主要指标在全国省会城市中位居前茅,对长株潭一体化和全省各市州协同发展的电磁辐射带动起到显著强化,为全面建设社会主义现代化新的湖南作出新的更大贡献;到2035年,经济发展、科技创新、城市管理、生态建设、民生分享等现代化体系更加完善,成为具有国际影响力的现代化城市。

  二、目标任务

  创建国家中心城市。引人注目内涵式发展,优化提高中心城区,打造一批金融科创、总部经济、文化消费等高品质国际化中央商务区。支持浏阳、宁乡建设省会城市副中心,在全国百强县名列中争先进制。高标准建设金阳新城、金洲新城、金霞新城,减缓南部融城,推动与主城区一体两翼、南北同步发展,建构“一轴一带四走廊,一核两副十组团”的空间格局。完善优化城市基础设施和公共服务设施,提高城市综合能级,强化经济和人口承载能力,到2026年,长沙市常住人口突破1200万人,经济首位度超过30%。

  打造出“三个高地”引导区。支持长沙市联合涉及市州创立国家制造业高质量发展试验区,到2026年,制造业增加值占地区生产总值比重多达32%,构成工程机械、电子信息、新能源和智能汽车、生物医药等8个制造业千亿产业集群。支持长沙市依托长株潭国家自主创新示范区,高水平建设国家创新型城市,持续提高原始创新能力、关键核心技术研发能力和科技成果转化能力,到2026年,研发经费投入占地区生产总值比重多达3.5%,高新技术产业增加值占地区生产总值比重超过35%。支持长沙市减缓推动要素市场化配置综合改革、投融资体制改革,营造一流的市场化、法治化、国际化营商环境,2026年前挤身中国营商环境评价出色行列。反对长沙市把资源共享“一带一路”作为对外开放合作的总牵引、大机遇,以中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区建设为重点,加快制度型开放,打造国内大循环重要枢纽和国内国际双循环最重要支点。到2026年,长沙市民营经济增加值占地区生产总值比重超过80%,市场主体突破220万户,进出口总额突破5000亿元。

  建设宜居宜业宜游的幸福城市。支持长沙市持续提升教育、健康、社会保障等公共服务水平,逐步构建仅有生命周期公共服务优质分享,推进民生福祉显著改善,不断提高居民快乐指数。减缓推动城市更新,提高城市综合承载能力和城市管理能力现代化水平,构建湖湘韵味、山水洲城、时尚现代的城市风貌。持续推进更加充份更高质量就业,探索逐步实现共同富裕的新路径,到2026年,长沙市城乡居民人均可支配收益达到8万元,沦为全国文明典范城市。

  引导长株潭都市圈和全省各市州协同发展。以长沙市为极核,减缓推展长株潭同城化发展,将都市圈打造成为高质量发展、高水平治理、高品质生活标杆。以轨道上的长株潭为核心,前进交通基础设施高水平互联互通。以湘江东岸先进设备制造业走廊和湘江西岸科创走廊为重点,前进产业科技牵头创意。以绿心中央公园和湘江流域为关键,前进生态文明资源共享。减缓公共服务资源共享共享,建设高标准市场体系,推进更高水平协同对外开放。充分发挥省会城市的电磁辐射带动作用,有序分流一般性制造业、区域性专业市场、物流基地等功能与设施,防止“大城市病”。推动各市州大力融入强劲省会战略,主动加强与长沙市在产业协同、平台服务、研发转化等方面的对接合作,形成全省区域协商同步发展的新格局。

  三、重点工程

  (一)生产强市工程。全面推展工程机械产业智能化、高端化、绿色化发展,创建世界级品牌。减缓优势电子信息产业发展,建设国家最重要信创产业基地、全国最大碳化硅半导体产业基地和全球北斗产业示范应用于基地。加快引入培育一批中高端新能源和智能网联汽车品牌,汽车年产量平稳在100万辆左右。培育发展生物医药、先进设备储能材料、航空航天等战略性新兴产业,前瞻布局前沿材料、氢能与储能、类脑智能、深海深空深地等未来产业。减缓前进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”,培育一批“四上”、专精特新“小巨人”等优质企业。加快发展工业设计、系统集成、实验验证等高端生产性服务业,推进先进制造业与现代服务业深度融合。到2026年,长沙市规模工业总产值突破1.4万亿元,培育20家在“新增规模以上工业企业行动”中发挥主导作用的百亿企业。

  (二)创新引领工程。反对长沙市依托国防科技大学、中南大学、湖南大学等高校院所,减缓创建具备全新机制的先进技术研究院和创新研究院,谋求国家在长沙市布局根本性科技基础设施。反对建设国家医学中心。高标准建设岳麓山实验室,打造种业创新国家战略科技力量。反对长沙市在战略性稀有金属矿产、先进设备运载装备与材料等领域建设重大创意载体,加快建设岳麓山工业创新中心,谋划建设湘江实验室、芙蓉实验室,夯实产业发展技术底座。大力引进培育高端创新人才和专业技能人才,建设海外人才离岸创意创业基地,减缓打造出挤满全球海归英才的长沙智慧西岸。实施专利开放许可制度,设立区域性技术产权交易市场,争取将有关高等院校和科研机构划入国家职务科技成果赋权改革试点单位范围,提升科技成果就地转化率。到2026年,长沙市新增高新技术企业达4000家以上。

  (三)数字赋能工程。完善数字基础设施,建成5G基站7万座以上,建设国家级互联网骨干直联点,推动信息基础设施升级换代、成网运行、全面覆盖。推进数字产业化,培育“大智移云”战略性新兴产业,减缓建设世界计算·长沙智谷和中部大数据交易所,前进建设大数据、人工智能、网络安全创意应用、区块链等领域国家创新发展示范区,打造数字孪生城市。减缓产业数字化,建设一批智能制造示范工厂、优秀场景、智能车间,打造一批工业互联网创意中心。到2026年,长沙市数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到15%左右。

  (四)开放融通工程。构建以资源共享“一带一路”为重点的全方位对外开放格局,提高全球资源配置能力。相结合中非经贸博览会和中非经贸合作增进创意示范园,打造出对非经贸合作总部经济中心。前进长沙跨境电子商务综合试验区、海关类似监管区、国家加工贸易产业园建设和国家市场采购贸易方式试点,建设湖南“国际贸易单一窗口”长沙地方特色应用平台,创立国家进口贸易增进创新示范区。探讨产业集群和新兴优势产业链招大引强,大力引入“三类500强劲”总部、第二总部或区域总部,谋求央企在长沙市布局。大力发展集装箱运输、公转铁运输和第三方物流,推进多式客货发展,积极创建国家骨干冷链物流基地及中欧班列(长沙)集结中心。减缓创建国家综合物流枢纽,推进长沙与岳阳、常德、衡阳等省内物流枢纽城市的协同发展。到2026年,长沙黄花国际机场每年至少新开通1条国际货运航线,基本实现亚洲市场仅有覆盖及与最重要节点的联通,社会物流总费用占到地区生产总值的比例上升2个百分点左右。

  (五)交通枢纽工程。反对长沙市打造出国家综合交通枢纽。扩展长沙四小时航空经济圈,完成长沙机场改扩建工程,竣工长沙飞行中服务站和省级通航飞行服务指挥调度综合监管平台,规划建设浏阳永和、坪塘、巷子口等通用机场。反对建设以长沙市为核心的长株潭都市圈多层次轨道交通体系,竣工常益长高铁、长株潭城际轨道交通西环线一期工程,加快建设长赣高铁,规划建设宽九高铁、常益长与武广高铁直通线及长沙至宁乡、浏阳等市域快线,推动长株潭域内干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通等“四网融合”发展。竣工宁韶、江杉等高速公路项目,规划建设G4京港澳高速长沙段扩容工程、许广高速茶亭互通至长沙绕城东北段高速,研究论证长吉高速、长韶娄高速扩容、长永高速扩容等项目,在条件不具备情况下优先划入高速公路网规划,争取南北横线高速等项目纳入国家高速公路网规划。研究优化长沙市域内高速收费,完善长株潭融城干线公路建设,进一步增进三市现有道路的互联互通,充分发挥投资效益。合理布局城市轨道和公交站点,实现无缝换乘,畅通交通微循环。优化扩展江海往返水运航线,支持建设湘江长沙至城陵矶一级航道,前进与岳阳虞公港、城陵矶港以及其他河湖港口协同发展。

  (六)能源提高工程。加快建设天然气调峰电站、抽水机蓄能电站,合理布局风能、太阳能,探寻发展氢能产业,依托特高压交直流工程,构建500千伏“立体双环网”,建设智慧能源创意区,提升城市供电能力和应急保障能力,形成一流城市配电网。到2026年实现电网供电能力超过1300万千瓦。减缓推进充电桩建设,到2026年全市公共充电桩保有量达到4万个左右。推进区域内天然气管道互联互通,竣工天然气环网,推进天然气“进镇入乡”。

  (七)绿色低碳工程。高起点设计、高标准建设绿心中央公园,有序推进主题片区、邻园片区和特色小镇建设,加快长沙奥林匹克体育中心、花卉园艺博览园等根本性公共服务设施布局,打造具有世界级影响的城市群绿心、具有湖湘特色的长株潭中央客厅、人民向往的高品质生态共享空间。开展国家国土绿化试点、城市及园区碳达峰试点、气候适应型城市试点,建立“天空地”一体化生态系统监测网络,建设国家级生态文明建设示范区。到2026年,空气质量优良率高于省级考核标准,绿色交通上下班比例达75%以上,地表水环境质量平稳达到或高于国家、省级考核目标。

  (八)精美城乡工程。强化城市设计,塑造城市特色景观,实行湘江—浏阳河百里画廊、湘江风光带、山水洲城特色区等工程,全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造和城市燃气管网老化更新改造,50%以上社区成功创建绿色原始社区。减缓城市骨干路网建设,强化内涝管理,前进河湖生态、防洪保安、水源确保等重大项目,加快堤防提质和优质水库水源堰工程建设,提升人居环境品质。了解实施乡村振兴战略,反对长沙市建设乡村振兴样板市、浏阳市创立乡村振兴示范县(市),大力发展田园综合体、休闲娱乐农园等都市农业,到2026年创立4000个五星级美丽宜居村庄。

  (九)文旅名城工程。减缓马栏山视频文创产业园建设,推动天心文化(广告)产业园、后湖国际设计艺术产业园、浏阳河文化产业园等特色文化产业集群发展,积极申报世界非物质文化遗产,打造出世界“媒体艺术之都”。增进网红经济发展,筹备举办“网红节”等活动,培育一批网红矩阵,建设新型时尚消费场景。引入一批国内外知名品牌,打造国家级夜间文旅消费核心区区,创立国际消费中心城市和国家食品安全样板城市。反对苍坊、石燕湖等创立5A级景区,推动岳麓山—橘子洲、花明楼划入世界级旅游景区,铜官窑、大围山、大王山创建国家级旅游度假区,建设以湘江古镇群、浏阳河文旅带为龙头的文旅走廊,资源共享长株潭旅游环线,打造出世界旅游目的地和国家旅游休闲城市。到2026年,文化及相关产业增加值达到1200亿元以上,旅游业总收入达到3000亿元以上。

  (十)全龄友好工程。丰富儿童服务供给,在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境中充分践行儿童友好关系理念,建设全国首批儿童友好城市。完善多层次、广覆盖的住房保障体系,完善全民社保体系。合理优化高等教育布局,对在长株潭地区特别是在长沙市的本科高校不予重点支持,充分发挥高等教育集聚效应,服务强劲省会战略和长株潭一体化发展。充分发挥招收计划的引领作用,新增省属本科高校招收计划优先安排省内“双一流”大学并不予重点支持,加快办学能力建设,造就全省高等教育高质量发展。推进长株潭国家产教融合试点,打造一批众创空间、双创基地等国家级创意创业载体,建设青年向往型城市。反对湘雅医院、省人民医院等创立一批国家区域医疗中心,提高医疗服务水平。加快完善社区养老服务设施,提高养老服务水平,建设全国示范性老年友好关系型社区和老年关爱型城市,打造出“一老一小”整体解决方案样板典型。

  四、平台承托

  (一)湘江新区。支持湘江新区不断深化改革开放,优化发展空间,加快培育现代产业体系,持续提高创新能力,沦为强省会战略的核心支撑和最重要增长点,到2026年,湘江新区地区生产总值突破5000亿元,跻身国家级新区前列。强化改革开放活力。坚持优化协同高效原则,贯彻理顺湘江新区及相关区域的体制机制,建构科学规范、充满活力、运营高效的工作体系。专责湘江新区九华片区与岳麓山大学科技城发展,建设岳麓山大学科技城拓展融合区。反对湘江新区湘阴片区大力发展港口经济和先进制造业,依托虞公港建设湘江新区港产融合区,提升通江达海能力,推动长沙北拓更好融入长江经济带。支持湘江新区建设中国(湖南)自由贸易试验区联动区,按规定复制推展自由贸易试验区制度创意成果和有关政策。争创国家优化营商环境创意试点,2026年前跻身中国营商环境评价杰出行列。加快发展高端产业。大力发展以工程机械居多的高端装备生产产业、以先进储能材料为主的新材料产业、以智能终端和第三代半导体居多的新一代电子信息产业,到2026年,构成3个两千亿级产业,湘江新区工业总产值达到1.5万亿元。减缓发展智能网联成产业,打造出具有国际影响力的国家智能网联成汽车标准证书、检验测试、场景应用于样板基地和全产业链聚集地。依托湘江基金小镇,高标准建设湖南金融中心,以“科技+金融”为重点,前进科技赋能金融、金融服务科技,打造出最重要的区域金融中心。高水平建设科创走廊。以岳麓山大学科技城为主体,前进海内外高校、科研院所合作创新,减缓关键核心技术研制成功和基础研究发展,构成重要的科技创新核心策源地。以岳麓山工业创新中心为重点,加快高校、企业、科研院所同步,沿湘江西岸布局系列创意平台和转化成基地,探索多地融合创意模式,成为最重要的科技成果产业转化成地。前进科技体制机制创新,通过要素市场等载体建设,推动“基金+基地”产学研金一体化,加快“人才+基地”建设和创意主体培育,建设一流的创意生态区。提高湘江新区建设品质。以湘江生态廊道和319国道为轴线,高水平建设滨江金融中心、梅溪湖国际新城、高铁西城、大王山、融城片区等十大重点片区,高标准建设湿地公园、城市公园、森林公园等生态空间,推进新型城市和未来社区建设,持续优化城市人居环境,打造出彰显国际、科技、生态特色的现代化智慧城市标杆。

  (二)中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区。在建构以共建“一带一路”为重点的全方位对外开放格局中充分发挥示范引导作用,对标国际一流自由贸易试验区,建设高水平制度型开放的对外开放高地,到2026年,长沙片区实现进出口总额突破3000亿元,形成全国首创的制度创意成果20项以上。深入推进规则、规制、管理等制度型开放,全面接入RCEP等国际经贸规则,加快跨境电商、离岸贸易、工程机械二手设备出口、保税维修再生产等改革试点,大力发展外贸新业态。培育发展外向型产业,加快建设长沙片区总部基地、国际金融港、国际人才港等功能性平台,反对长沙片区与市内外园区、企业发展双向“科创飞地”“人才飞地”,探寻建设自由贸易试验区联动创新区。健全对非经贸合作体系,减缓建设非洲非资源性产品集散地和交易中心、中非跨境人民币中心、对非经贸合作研究中心等平台,打造出国家对非经贸深度合作先行区。支持长沙片区统筹区域内经济发展事务。

  (三)长株潭都市圈。建设长江经济带独具特色、富有魅力的现代化都市圈,打造出全国最重要增长极。到 2026年,都市圈竞争实力、辐射带动能力显著强化,高水平基础设施、现代公共服务、社会保障等领域同城化取得重大进展,融城融合发展格局全面形成,都市圈地区生产总值占全省的比重超过40%。依托湘江和区域内重大干线,减缓三市空间紧密融通与同城化,建构轴带带动、三市同步、组团发展、共护绿心的都市圈空间结构。强化基础设施互联互通,建构一体化综合交通网络,促进物流枢纽共建共用,减缓共建全国性综合交通物流枢纽。专责产业链供应链布局,共建研发创新体系,建立都市圈产业协同、园区协作、创新协力、利益共享机制,加快形成都市圈发展新的优势,在打造“三个高地”上率先获得突破。推展生态环境共保共治,协同解决问题水污染、大气污染、土壤污染、噪声污染等环境问题,构筑区域生态安全体系,努力建设绿色生态都市圈。前进基本公共服务均等化、标准化、便利化,深化扩展教育、医疗、养老等公共服务领域合作,使同城化发展成果更多更公平惠及都市圈全体人民。

  (四)马栏山视频文创产业园。聚焦文化产业发展,减缓文化与科技深度融合,支持马栏山视频文创产业园相结合湖南广电集团、湖南出版发行集团等龙头企业打造具备全球影响力的数字视频产业链基地和媒体融合新地标。到2026年,园区产值突破1200亿元,新引入企业5000家以上。引进培育文化创意创新人才,反对园区与高校共建联合创新中心,加强联合攻关和成果转化成。大力发展数字经济,减缓建设全国一流的视频文创内容生产基地、数字制作基地和版权交易基地,搭起数字资产交易平台,推展技术、数据交易市场发展。拓宽应用于场景,支持视频文创与优势产业、教育医疗、城市管理、乡村大力发展等跨业融合,创新5G高新视频多场景应用。

  (五)长沙临空经济示范区。依托长沙黄花国际机场通达海内外航空圈优势,加强与省内园区、企业联动,打造全国最重要的临空产业基地、联通全球的区域合作最重要窗口和航空物流集散地平台。到2026年,长沙临空经济示范区构建产值过千亿元,进出口额突破2500亿元,航空货运吞吐量突破100万吨。优化区域国土空间布局,推动临空经济从单向发展向圈层发展转变,反对长沙黄花国际机场尾流区及周边区域建设长沙临空经济示范区联动区。统合优化长沙临空经济示范区核心区、临空产业开发区、中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区、黄花综合保税区等开放平台,理顺管理体制机制,前进政策同步共享。大力发展航空制造、航空物流、航空修理、电子信息、智能装备等临空产业,同步省内机场资源,减缓发展无人机物流、航空培训、旅游观光、通航机场运维等新的业态,获释低空空域管理改革试点红利。了解接入海南自由贸易港,增进与海南等省区市航空物流同步发展。

  (六)产业园区。充分发挥经开区、高新区等园区增进实体经济、县域经济发展的重要支撑起到,突出绿色发展,提升亩均效益,支持长沙“五好园区”建设回头在全省前列,打造制造业高质量发展的示范区,到2026年,培育形成2家五千亿级园区、3家两千亿级园区、3家千亿级园区。优化产业布局,科学确认园区主导产业、优势产业、特色产业和未来产业,合理布局产业、人口、综合服务、生态保护等功能空间。创意服务平台,反对园区建设科技创新、金融服务、人才服务、现代物流平台,提高综合承载能力。探讨产业集群,了解推进供应链、产业链招商,建设一批特色产业园区。完备园区财政预算管理和独立核算机制,加强园区政府性债务管控,彰显园区更多自主权,反对园区市场化运作、企业化经营。持续优化营商环境,深化“放管服”改革,全面加快绿色转型,建设一批低碳工业园区。

  五、政策反对

  (一)赋权政策

  1.在法律法规容许的范围内,将长沙市高质量发展所需的省级审批权限不应放尽敲,分类分批次授权。

  2.研究制定湘江新区涉及地方立法事项,依法赋予湘江新区市级和省级部分经济管理权限。按规定彰显湘江新区管委会对内设机构处级及以下人事任免权。

  3.支持长沙符合条件的园区依法积极开展相对集中于行政许可权及处罚权改革。在合乎县市国土空间总体规划和园区发展总体规划前提下,将园区控制性详细规划调整审批权限劳改至长沙市。

  4.争取国家反对将省部级业务系统政务数据全量实时下放在长沙市,推动实现长沙市事项全部在长沙市“互联网+政务服务”一体化平台进行业务办理。建立健全长株潭政务数据开放、共享、互相交换协调机制,提高社会数据资源价值。

  (二)平台政策

  5.在长沙市建立面向海内外的高价值专利转化成中心,促进先进设备科技创新成果在长沙市转化,省级涉及专项资金给与倾斜支持。

  6.在长沙市建立面向中西部的科创项目路演中心,为科创企业获取创业辅导、资源接入、融资等专业服务,省级相关专项资金给与倾斜反对。

  7.建立面向中小企业研发共享服务平台,为中小企业提供研发设计、检验检测、样品生产、中试生产等全链条、开放式分享服务,省级相关专项资金给予弯曲支持。

  (三)金融政策

  8.支持长沙市率先开展科技型企业科学知识价值信用贷款试点并逐步覆盖面积长株潭地区,统合省级相关专项资金,建立省级风险补偿机制。

  9.支持长沙市建立制造业供应链金融服务平台,对制造企业贴现账款和供应链存货、仓单、订单等动产开展抵(质)押融资业务并逐步覆盖面积全省。

  10.反对长沙市开展绿色金融创新,引领金融机构积极开展排污权、碳排放权、用能权等绿色权益抵(质)押贷款业务。

  11.支持建设普惠金融发展示范区,开展中小企业商业价值信用贷款改革试点。推展长沙农村商业银行上市融资。

  12.积极开展股权投资引导基金改革试点,优化整合现有平台和产业创新资金,成立种子投资、天使投资、风险投资等引领基金。建立长沙上市企业服务平台,对接科创板和创业板,分阶段多渠道推进企业上市。

  (四)人才政策

  13.创建高端乡情人才数据库,搭起线上线下融合服务平台,提供精准接入和全流程服务。反对区域之间、体制内外人才合理有序流动,对编成外引进的高层次人才可实行独立薪酬制度。健全人才工作机制,对长沙引进人才按照“一事一议”原则给与反对,对海外归国人才获取“一站式”人才行政审核服务。

  14.开展知识产权归属和权益分配机制改革,对完成职务科技成果作出重大贡献的科研人员,探索彰显一定比例的职务科技成果所有权或长期使用权。

  15.限制人才落户容许,具有大专及以上学历在长沙低收入人员可即时申报落户,享用在长沙购房资格。推动高层次人才在长株潭三市权利落户。

  (五)用地政策

  16.反对园区节约集约用地,开展长期租赁、先租后让、弹性年期供应等多种模式供地,依法有序推进调区扩区。

  17.省级国土空间规划对长沙新增城镇建设规模及新增建设用地指标不予倾斜。统筹安排长沙市耕地保有量和永久基本农田维护面积,支持长沙市在全省范围内通过交易平台购买等方式实施耕地占补均衡缺口指标。推进土地指标横跨区域交易试点,反对城乡建设用地变动挂勾节余指标优先与长沙市交易。创建长株潭年度新增建设用地指标统筹管理机制,制订长株潭存量土地一体化盘活方案。

  (六)财税政策

  18.在防止债务风险的前提下,省级每年分配新增地方政府一般债券限额,对长沙市给与倾斜。

  19.省财政每年反对湘江新区5亿元专项政策延长至2026年。根据马栏山视频文创产业园新增税收情况对园区予以奖励,以及省财政每年反对园区1亿元专项政策缩短至2026年。对岳麓山大学科技城内新的获批的国家重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等国家级平台实施每年支持500万元的专项政策,连续实行三年。

  20.探索创建长株潭一体化发展专项基金,重点反对一体化重大创意平台、协商重大产业项目合理布局建设。研究对绿心地区控制建设区和周边一定范围内的开发建设项目收取生态效益补偿费,完善绿心生态补偿和生态价值提升保障机制。

  六、确保措施

  (一)强化的组织领导。创建低规格前进机制,由省长株潭一体化发展领导小组负责强省会战略统筹实行。

  (二)制订“1+N”政策。围绕湘江新区、长株潭国家自主创新示范区、中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区、长株潭都市圈、马栏山视频文创产业园、长沙临空经济示范区、产业园区、“放管服”改革赋能和与各市州协同发展等,研究制定系列配套文件,构成政策组合拳,推动强省会战略落地实施。

  (三)形成工作合力。省人大常委会要强化立法保障,加快前进湘江新区管理条例等地方性法规的实施,指导长沙市人大常委会开展相关立法工作。省政协要充分发挥凝心聚力起到,普遍汇聚各方力量,支持强劲省会建设。省直有关部门要切实加大对长沙市支持力度,制定政策实施细则,积极争取国家有关部委支持,帮助解决问题长沙市高质量发展过程中遇上的困难和问题。长沙市要贯彻履行主体责任,建立健全相应工作组织和制度,制定工作方案,确认年度目标任务并抓好落实。全省各市州要提高政治站位,深化思想认识,积极主动接入带入强劲省会战略。

  (四)强化督查考核。将强省会战略实施情况划入省委、省政府重点工作督办考核内容,强化对本意见实行情况的监测评估和督促检查,保证各项任务措施落实做到。

(来源:湖南省人民政府网站)